本書收錄了與鐵路土地房產管理相關、現行有效的主要法律法規。重要的法律、行政法規、部門規章，凡針對土地房產管理，或者在鐵路經營管理特定領域與土地房產管理直接相關的，均重點予以收錄。同時，適應土地房產管理的特點，較多收錄了國家和有關部委制定的規范性文件；適應土地房產法律糾紛案件的應對處置，收錄了最高人民法院出臺的相關司法解釋；適應土地房產相關事項屬地管理的需要，還收錄了部分地方性法規和地方政府規章。本書收錄法律法規的文本，均采用全國人大、國務院及有關部門的官方版本，努力做到完整性、權威性和實用性相統一。
本書依據土地房產管理的內在邏輯和鐵路企業經營管理的實際需要，將收錄的法律法規分為十個部分：綜合，建設用地使用權，鐵路建設，經營開發，改制重組，房地產建設、交易和住房，鐵路安全、土地監察與調查，房地產稅收，司法解釋，以及部分地方規定。在每個部分，又根據相關法律法規之間的關系，按照相對集中的原則分為若干小類，以便具體使用時查詢。

第一部分綜合
中華人民共和國民法典（節錄）
(2021年施行)00
中華人民共和國土地管理法
(2019年修正)0
中華人民共和國土地管理法實施條例
(2021年修訂)0
中華人民共和國城市房地產管理法
(2019年修正)0
城市房地產開發經營管理條例
(2020年修訂)0
中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例
(2020年修訂)0
中華人民共和國鐵路法
(2015年修正)0
國家土地管理局鐵道部關于頒布《鐵路用地管理辦法》的通知
(〔1992〕國土〔建〕字第144號)0
中華人民共和國礦產資源法
(2009年修正)
中華人民共和國礦產資源法實施細則
(1994年施行)
國務院《礦產資源開采登記管理辦法》
（2014年修訂）
中華人民共和國城鄉規劃法
(2019年修正)
中華人民共和國水土保持法
(2010年修訂)
中華人民共和國水土保持法實施條例
(2011年修訂)
中華人民共和國文物保護法
(2017年修正)
中華人民共和國文物保護法實施條例
(2017年修訂)
國務院關于促進節約集約用地的通知
（國發〔2008〕3號）
自然資源部《節約集約利用土地規定》
(2019年修正)
國土資源部國家發展和改革委員會關于發布實施《限制用地項目目錄
（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》的通知
（國土資發〔2012〕98號）
國務院關于加強國有土地資產管理的通知
（國發〔2001〕15號）
國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定
（國發〔2004〕28號）
國務院關于加強土地調控有關問題的通知
（國發〔2006〕31號）
中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制
機制的意見（節錄）
（中發〔2020〕9號）
國務院關于授權和委托用地審批權的決定
（國發〔2020〕4號）
國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見
（國發〔2013〕33號）
國家發展改革委財政部國土資源部銀監會國家鐵路局
《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》
（發改基礎〔2015〕1610號）
國務院辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出
責任劃分改革方案的通知
（國辦發〔2019〕33號）
國務院辦公廳轉發國家發展改革委等單位關于推動都市圈
市域（郊）鐵路加快發展意見的通知
（國辦函〔2020〕116號）
國務院辦公廳轉發國家發展改革委等單位關于進一步做好鐵路
規劃建設工作意見的通知
（國辦函〔2021〕27號）
國家發展改革委《鐵路項目中央預算內投資專項管理暫行辦法》
（發改基礎規〔2021〕197號）
第二部分建設用地使用權
一、土地劃撥、出讓和租賃
國土資源部《劃撥用地目錄》
（2001年施行）
國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》
（2007年修訂）
國土資源部關于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見
（國土資發〔2011〕63號）
國土資源部國家工商行政管理總局關于發布《國有建設用地
使用權出讓合同》示范文本的通知
（國土資發〔2008〕86號）
國土資源部《協議出讓國有土地使用權規定》
(2003年施行)
國土資源部關于印發《規范國有土地租賃若干意見》的通知
（國土資發〔1999〕222號）
二、權屬登記和確權
不動產登記暫行條例
(2019年修訂)
自然資源部《不動產登記暫行條例實施細則》
（2019年修正）
自然資源部關于印發《在京中央和國家機關不動產登記辦法》的通知
（自然資發〔2020〕87號）
自然資源部《不動產登記資料查詢暫行辦法》
（2019年修正）
國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規定》
（〔1995〕國土〔籍〕字第26號國土資發〔2010〕190號修改）
國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》
（2010年修正）
國土資源部辦公廳對有關土地權屬確認問題的復函
（國土資廳函〔2001〕25號）
國土資源部關于土地確權有關問題的復函
（國土資函〔1999〕217號）
國土資源部辦公廳關于確定土地所有權和使用權有關問題的復函
（國土資廳函〔1999〕112號國土資發〔2010〕190號修改）
國土資源部關于鐵路管理體制改革中辦理變更土地登記有關問題的復函
（國土資函〔2005〕627號）
國土資源部辦公廳關于跨越或穿越鐵路用地土地權屬問題的復函
（國土資廳函〔2002〕84號）
國土資源部關于對原鐵路用地土地使用權問題的批復
（國土資函〔2001〕441號）
第三部分鐵路建設
一、建設項目和建設用地審查報批
國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見
（國辦發〔2019〕11號）
國家發展改革委關于進一步下放政府投資交通項目審批權的通知
（發改基礎〔2017〕189號）
國務院關于發布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知（節錄）
（國發〔2016〕72號）
建設部國家計委《建設項目選址規劃管理辦法》
（建規〔1991〕583號）
國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》
（2016年修正）
國土資源部《建設用地審查報批管理辦法》
（2016年修正）
國土資源部關于改進和優化建設項目用地預審和用地審查的通知
（國土資規〔2016〕16號）
國土資源部關于轉發國務院對國土資源部《報國務院批準的建設用地
審查辦法》批復的通知
(國土資發〔1999〕384號國土資發〔2010〕190號修改)
國土資源部交通運輸部鐵道部關于進一步加強和改進公路、
鐵路項目建設用地服務和監管的通知
(國土資發〔2011〕30號)
國家林業局《建設項目使用林地審核審批管理辦法》
（2016年修改）
建設部關于統一實行建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的通知
(〔90〕建規字第66號)
二、土地征收與補償
國有土地上房屋征收與補償條例
(2011年施行)
住房和城鄉建設部關于印發《國有土地上房屋征收評估辦法》的通知
（建房〔2011〕77號）
國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知
(國土資發〔2010〕96號)
國土資源部關于加快推進征地補償安置爭議協調裁決制度的通知
（國土資發〔2006〕133號）
國土資源部《關于完善征地補償安置制度的指導意見》
（國土資發〔2004〕238號）
國土資源部《關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》
（國土資發〔2004〕237號）
三、礦產資源壓覆
國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產資源審批
管理工作的通知
（國土資發〔2010〕137號）
第四部分經營開發
一、土地綜合開發
國務院辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見
（國辦發〔2014〕37號）
國家發展改革委自然資源部住房城鄉建設部中國鐵路總公司
關于推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見
（發改基礎〔2018〕514號）
住房城鄉建設部關于加強鐵路站場地區綜合開發有關規劃工作的通知
（建規〔2015〕227號）
二、交通物流
國務院辦公廳轉發國家發展改革委交通運輸部關于進一步降低
物流成本實施意見的通知（節錄）
（國辦發〔2020〕10號）
國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見（節錄）
（國辦發〔2018〕1號）
國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟
發展的意見（節錄）
（國辦發〔2017〕73號）
三、土地使用權轉讓、出租、抵押
國務院辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級
市場的指導意見
（國辦發〔2019〕34號）
國土資源部關于國有劃撥土地使用權抵押登記有關問題的通知
（國土資發〔2004〕9號）
國土資源部辦公廳關于出讓土地改變用途有關問題的復函
（國土資廳函〔2010〕104號）
國土資源部辦公廳關于協議出讓土地改變用途補交出讓金問題的復函
（國土資廳函〔2004〕271號）國土資源部辦公廳關于為公司債券持有人辦理國有土地使用權
抵押登記有關問題的復函
（國土資廳函〔2010〕803號）
四、地價評估
自然資源部《劃撥國有建設用地使用權地價評估指導意見（試行）》
（自然資辦函〔2019〕922號）
國土資源部《國有建設用地使用權出讓地價評估技術規范》
（國土資廳發〔2018〕4號）
國土資源部辦公廳關于實施《城鎮土地分等定級規程》和《城鎮土地
估價規程》有關問題的通知
（國土資廳發〔2015〕12號）
五、土地儲備、閑置土地處置與土地收回
國土資源部財政部中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會
關于印發《土地儲備管理辦法》的通知
（國土資規〔2017〕17號）
財政部國土資源部中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會
關于規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知
（財綜〔2016〕4號）
國土資源部《閑置土地處置辦法》
（2012年修訂）
自然資源部辦公廳關于政府原因閑置土地協議有償收回相關政策的函
(自然資辦函〔2018〕1903號)
國家土地管理局《關于認定收回土地使用權行政決定法律
性質的意見》
（〔1997〕國土〔法〕字第153號)
國家土地管理局政策法規司關于對收回國有土地使用權批準權限
問題的答復
（1991年）
第五部分改制重組
國土資源部關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知
(國土資發〔2001〕44號)
國土資源部辦公廳關于印發《企業改制土地資產處置審批意見(試行)》
和《土地估價報告備案辦法(試行)》的通知
（國土資廳發〔2001〕42號）
國土資源部關于加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見
(國土資發〔1999〕433號)
國土資源部辦公廳關于企業產權轉讓涉及國有土地使用權轉讓
有關問題的復函
（國土資廳函〔2006〕160號)
國土資源部辦公廳關于股權轉讓涉及土地使用權變更有關問題的批復
（國土資廳函〔2004〕224號）
第六部分房地產建設、交易和住房
住房和城鄉建設部《建設用地容積率管理辦法》
(建規〔2012〕22號)
建設部《商品房銷售管理辦法》
(2001年施行)
建設部《城市商品房預售管理辦法》
(2004年修正)
建設部《城市房地產抵押管理辦法》
（2021年修正）
建設部《城市房地產轉讓管理規定》
（2001年修正）
住房和城鄉建設部《商品房屋租賃管理辦法》
(2011年施行)
國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見
（國辦發〔2021〕22號）
國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見
(國發〔2007〕24號)
國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見
(國辦發〔2020〕23號)
財政部國土資源部建設部《已購公有住房和經濟適用住房
上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規定》
（財綜字〔1999〕113號）
國土資源部關于已購公有住房和經濟適用住房上市出售中有關
土地問題的通知
(國土資用發〔1999〕31號)
物業管理條例
(2018年修訂)
建設部辦公廳關于對《物業管理條例》有關條款理解適用問題的批復
（建辦法函〔2003〕509號）
國家發展改革委建設部《物業服務收費管理辦法》
(發改價格〔2003〕1864號)
第七部分鐵路安全、土地監察與調查
鐵路安全管理條例
（2014年施行）
交通運輸部公安部自然資源部生態環境部住房和城鄉建設部
水利部應急管理部《高速鐵路安全防護管理辦法》
（2020年施行）
國家鐵路局交通運輸部住房和城鄉建設部中國國家鐵路集團
有限公司《關于鐵路沿線安全環境管理“雙段長”制實施指導意見》
(國鐵安監〔2021〕6號)
國土資源部《國土資源執法監督規定》
(2018年施行)
國家土地總督察辦公室《重大土地問題實地核查辦法》
(國土督辦發〔2009〕16號)
土地調查條例
(2018年修訂)
國土資源部《土地調查條例實施辦法》
(2019年修正)
第八部分房地產稅收
中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例
(2019年修訂)
中華人民共和國土地增值稅暫行條例
(2011年修訂)
財政部《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》
（財法字〔1995〕6號）
財政部稅務總局關于繼續實施企業改制重組有關土地增值稅政策的公告
（財政部稅務總局公告2021年第21號）
中華人民共和國房產稅暫行條例
(2011年修訂)
財政部國家稅務總局關于股改及合資鐵路運輸企業房產稅
城鎮土地使用稅有關政策的通知
(財稅〔2009〕132號)
中華人民共和國契稅暫行條例
(2019年修訂)
財政部《中華人民共和國契稅暫行條例細則》
(財法字〔1997〕52號)
財政部稅務總局關于繼續執行企業事業單位改制重組有關契稅政策的公告
（財政部稅務總局公告2021年第17號）
第九部分司法解釋
一、土地使用權、工程建設與礦業權
最高人民法院關于適用《中華人民共和國民法典》物權編的解釋（一）
(法釋〔2020〕24號)
最高人民法院關于適用《中華人民共和國民法典》有關擔保制度的解釋
(法釋〔2020〕28號)
最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律
問題的解釋
(法釋〔2005〕5號法釋〔2020〕17號修改)
最高人民法院關于破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等
問題的批復
(法釋〔2003〕6號法釋〔2020〕18號修改)
最高人民法院民二庭關于“股東以土地使用權的部分年限對應價值
作價出資，期滿后收回土地是否構成抽逃出資”的答復
（〔2009〕民二他字第5號函）
最高人民法院關于能否將國有土地使用權折價抵償給抵押權人問題的批復
(法釋〔1998〕25號)
最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律
問題的解釋（一）
(法釋〔2020〕25號）
最高人民法院關于審理礦業權糾紛案件適用法律若干問題的解釋
（法釋〔2017〕12號法釋〔2020〕17號修改）
二、房地產與物業
最高人民法院《關于當前形勢下進一步做好房地產糾紛案件
審判工作的指導意見》
（法發〔2009〕42號）
最高人民法院關于審理城鎮房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律
若干問題的解釋
(法釋〔2009〕11號法釋〔2020〕17號修改)
最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件適用法律
若干問題的解釋
（法釋〔2009〕7號法釋〔2020〕17號修改）
最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律
若干問題的解釋
(法釋〔2003〕7號法釋〔2020〕17號修改)
最高人民法院關于《城市房地產抵押管理辦法》在建工程抵押
規定與上位法是否沖突問題的答復
(〔2012〕行他字第8號)
最高人民法院關于審理房屋登記案件若干問題的規定
（法釋〔2010〕15號）
最高人民法院關于審理物業服務糾紛案件適用法律若干問題的解釋
（法釋〔2009〕8號法釋〔2020〕17號修改）
三、執行
最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償
決定案件若干問題的規定
（法釋〔2012〕4號）
最高人民法院國土資源部建設部關于依法規范人民法院執行和國土
資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知
(法發〔2004〕5號)
第十部分部分地方規定
山東省人民政府辦公廳關于促進高速鐵路建設的意見
（魯政辦字〔2019〕128號）
湖北省人民政府關于進一步加快鐵路建設發展的若干意見
（鄂政發〔2018〕8號）
貴州省人民政府關于加快鐵路建設的意見
（黔府發〔2016〕18號）
河北省人民政府辦公廳關于加快城際鐵路建設工作的通知
（冀政辦字〔2015〕146號）
安徽省人民政府關于進一步加快安徽鐵路建設的若干意見
（皖政〔2015〕27號）
江蘇省政府辦公廳關于做好鐵路建設項目征地拆遷包干工作的
指導意見（試行）
（蘇政辦發〔2016〕163號）
廣西壯族自治區人民政府辦公廳《廣西鐵路建設項目征地
拆遷安置工作包干實施辦法》
（桂政辦發〔2016〕120號）
內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步規范鐵路建設項目征地
拆遷工作的通知
（內政辦發〔2013〕23號）
廣東省人民政府辦公廳《關于支持鐵路建設推進土地綜合開發的
若干政策措施》
（粵府辦〔2018〕36號）
重慶市人民政府辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的實施意見
（渝府辦發〔2018〕75號）
四川省人民政府辦公廳關于支持鐵路建設土地綜合開發的實施意見
（川辦發〔2015〕79號）
陜西省人民政府辦公廳關于進一步加快鐵路建設支持鐵路用地
綜合開發的意見
（陜政辦發〔2015〕104號）
黑龍江省人民政府辦公廳關于支持鐵路建設土地綜合開發的實施意見
(黑政辦發〔2015〕31號)
廣東省鐵路安全管理條例（節錄）
(2018年施行)
廣西壯族自治區鐵路安全管理條例（節錄）
(2019年施行)
上海市鐵路安全管理條例（節錄）
(2021年施行)
山東省鐵路安全管理條例（節錄）
(2021年施行)
四川省高速鐵路安全管理規定(節錄)
（2019年施行）
福建省高速鐵路安全管理規定(節錄)
（2018年施行）
湖北省鐵路安全管理辦法（節錄）
（2018年施行）
陜西省鐵路安全管理辦法（節錄）
(2021年施行)
河南省鐵路安全管理規定（節錄）
（2021年施行）
后記